Технические регламенты регулируют введение в оборот товаров в Украине и большинство этих товаров вводятся в оборот в упаковке. Пусть регулирование активно меняют и обновляют для выполнения обязательств по Соглашению об Ассоциации, новые технические регламенты отдельно не регулируют соответствие упаковки для товаров. Производителям же необходимо помнить, что вместе с товаром они вводят в оборот и его упаковку, поэтому нужно позаботиться о соответствии использованных упаковочных материалов требованиям законодательства.В Украине требования к упаковочным материалам установлены Техническим регламентом подтверждения соответствия упаковки (упаковочных материалов) и отходов упаковки, утверждённым приказом Госпродпотребстандарта от 24 декабря 2005 года № 289 ("Регламент"). Его разработали согласно Директиве об упаковке и отходах упаковки № 94/62/ЕС состоянием на 2004 год, с тех пор изменений не вносили. При этом Украина полтора года как должна была приблизить к ЕС законодательство в сфере упаковки и отходов упаковки. Эти сроки будут стремительно догонять.Какие требования к упаковочным материалам сегодня установлены в Украине и чего ожидать разберём в этой статье.Технический регламент упаковкиРегламент регулирует любую упаковку (упаковочные материалы), предназначенные для содержания, защиты, доставки и презентации товаров. Сюда входят:· Потребительская тара - упаковка для конечного потребителя;· Групповая тара - упаковка для группы товаров;· Транспортная тара - упаковка для перевозки товаров.Производители и импортёры обязаны:1) обеспечить минимально возможные ёмкость и вес упаковки, такие, чтобы не нарушать требований безопасности и гигиены;2) предусмотреть возможность его вторичного использования, переработки или восстановления;3) минимизировать присутствие токсичных материалов;4) обеспечить соответствие требованиям национальных стандартов из Перечня, утверждённого приказом Госпродпотребстандарта № 351 от 10 декабря 2007 года; и5) обеспечить соблюдение уровня концентрации свинца, кадмия, ртути и 6-валентного хрома.Если же упаковка подлежит, например, компостированию, восстановлению в любой способ или разложению - необходимо выполнять соответствующие специфические требования. Далее нужно пройти оценку соответствия упаковки в одном из органов сертификации. Если успешно - заполняете декларацию соответствия. На упаковку, ярлык или сопровождающую документацию товара наносится износоустойчивая маркировка:1. Сфера промышленности;2. Тип упаковочного материала; и3. Национальный знак соответствия с идентификационным номером органа оценки соответствия.Договорная работа без рисков и рутины - реальность с Contractum от LIGA360. Система проверит стороны, структуру и условия договора перед подписанием. А в течение действия договора Contractum будет мониторить важные аспекты для соглашения. Подробности по ссылке.Применяют ли на практике регламент упаковки производителями продукции?Вопрос остаётся открытым.С одной стороны, Регламент не предусматривает последствий за несоответствие упаковки. Также, согласно постановлению Кабинета Министров Украины от 28 декабря 2016 года № 1069 (с изменениями и дополнениями) ("Постановление") орган контроля для Регламента не назначен. Можно сказать: "Нету контроля - нету санкции". Если верить словам представителей ГП "Харьковстандартметрология" (назначенный орган оценки соответствия), они не помнят, когда к ним обращались для сертификации упаковки.Также интересно, что для уровней концентрации свинца, кадмия, ртути и 6-валентного хрома сроков введения так и не установили. Получается, вопроса о соблюдении уровня концентрации этих веществ даже не может стоять.С другой стороны - статья 12 Закона Украины "Об общей безопасности непищевой продукции" № 2736-VI (с изменениями и дополнениями) позволяет органу рыночного надзора изымать из оборота опасную продукцию. Безопасной же считается продукция, которая соответствует требованиям законодательства, в т. ч. технических регламентов. Согласно же Постановлению Госпродпотребслужба - орган государственного надзора за соблюдением этого закона. В итоге риск санкций за несоблюдение Регламента остаётся.Чего ожидать далее?Реформы не обойдут и требования к упаковке. По Соглашению об ассоциации Украина должна была гармонизировать законодательство в сфере упаковки и отходов упаковки до сентября 2020 годаПодпункт 2.24 пункта 2 Приложения ІІІ к Части 3 Раздела IV Соглашения об ассоциации между Украиной, с одной стороны, и Европейским Союзом, Европейским сообществом по атомной энергии и их государствами-членами, с другой стороны. Несколько законопроектов разрабатывали с 2016 года, но ни один не был принят Верховной Радой.Со "свежих" законопроектов можно выделить лишь два:· законопроект от Минрегиона - опубликован ещё в феврале 2020 годаТекст законопроекта на сайте Министерства развития общин и территорий Украины от 03.02.2020 - остался без развития; и· законопроект от Министерства защиты окружающей среды - начали разрабатывать в январе 2021 года, должны были закончить в октябре 2021 года, а потом перенесли срок на сентябрь 2022 года.Кабинет Министров Украины должен внести на рассмотрение Верховной Рады Украины проект закона об упаковке и отходах упаковки в течение шести месяцев с действительности закона об управлении отходами (сейчас законопроект № 2207-1-Д от 04.06.2020).Летом 2021 года этот законопроект приняли в первом чтении, поэтому вполне вероятно, что его примут до 2023 года. Новый закон об упаковке и отходах упаковки стоит ожидают в ближайшие 2 года.Хоть Министерства защиты окружающей среды до сих пор не обнародовало законопроект, предварительные выводы можно сделать из проекта от Минрегиона:· реформируют систему ответственности производителей и импортёров за соответствие упаковки;· изменят требования к содержанию маркировки упаковочных материалов;· КМУ утвердит новый технический регламент упаковки и отходов упаковки; и· обновят критерии для маркировки упаковки и примут новый перечень национальных стандартов.Как следствие, новые обязательства для производителей, настройка производств (или подбор новых поставщиков) под обновлённые требования законодательства.ВыводыЗ одной стороны, окончательно не понятно, работает Регламент на практике или не работает. С другой стороны, его требования остаются обязательными, риск санкций со стороны государства за несоблюдение Регламент никуда не пропадает. Ради защиты со всех сторон стоит обеспечить соответствие упаковки (упаковочных материалов) требования Регламента.В то же время необходимо внимательно следить за изменениями в законодательстве. В ближайшее время (1-2 года) будут стремительно обновлять законодательство в сфере упаковки и отходов упаковки. Для производителей это означает новую систему ответственности за введённую в оборот упаковки, новые требования соответствия к упаковке и её отходам и затраты на настройку производств/линий поставки под обновлённое законодательство.Проверяйте договоры с Contractum от LIGA360. Общие ошибки, стороны, сроки и суммы - система проверит все важные детали сделки. Узнай больше по ссылке