Контроль та відповідальність у публічних закупівлях: Хто? Що? Де? Коли? Як?
Проводится 14.02.2019, место проведения - Бизнес-Центр «ЛІГА», г.Киев
Контроль та відповідальність у публічних закупівлях: Хто? Що? Де? Коли? Як?
Блок І. Сучасна нормативно-правова база щодо здійснення контролю у сфері публічних закупівель.
- Що має право перевірити Держказначейство, а що не має повноважень перевіряти.
- Повноваження АМКУ як органу оскарження в публічних закупівлях. Практика АМКУ з окремих питань оскарження - запобігаємо ризикам оскаржень. Відповідальність за невиконання рішення АМКУ за скаргою: нові зміни. Чи можливе повторне оскарження. Правильно розраховуємо строки для укладення договору з урахуванням призупинення торгів при оскарженні.
- Права на перевірку замовників Рахунковою палатою України.
- Нові зміни (Законопроект № 8265): збільшення складів правопорушень у ст. 164-14 КупАП, відповідальність керівника замовника за невиконання рішення органу оскарження; допорогові закупівлі вводять в Закон; 24 год. для усунення учасниками недоліків пропозиції; новації оскарження тощо.
Блок ІІ. Ефективний захист при держфінконтролі закупівель Держаудитслужбою.
- Види контролю, повноваження, права та обов"язки, зустрічні звірки по ланцюгу виконання договору.
- Моніторинг як новий вид держфінконтролю ДАСУ: покроковий аналіз механізму здійснення.
- Індикатори ризиків для призначення моніторингу: законне уникнення моніторингу.
- Як правильно оскаржити висновок по моніторингу.
- Зміни до Порядку проведення перевірок закупівель. Покроковий механізм перевірок закупівель: особливості.
- Перевірка закупівель під час ревізії: нюанси.
- Аудитори як залучені спеціалісти правоохоронцями при взаємодії: механізм регулювання, особливості перевірок закупівель.
- Зустрічні звірки розрахунків у контрагентів по ланцюгу договорів.
- Можлива відповідальність за недопуск та перешкоджання контролерам.
- Ефективний захист при моніторингу, перевірках, ревізіях, зустрічних звірках.
- Оскарження дій ревізорів, вимог про усунення порушень: судова практика, практика ЄСПЛ.
- Проект змін до Закону України "Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні": зміни щодо реалізації контрольних функцій, зміни до КАСУ, КУпАП, КК України тощо.
Блок ІІІ. Недопущення притягнення до відповідальності в закупівлях.
- Дисциплінарна, адміністративна, кримінальна відповідальність: бути чи не бути.
- Особливості складання адмінпротоколу за статтею 164-14 КУпАП. Оновлена стаття 164-14 КпАП: за якими закупівельними порушеннями може бути відповідальність, а за якими – ні.
- Оновлений Порядок адмінпровадження ДАСУ: коли й чому членів тендерного комітету/уповноважених осіб ДАСУ викликає до себе.
- Актуальна судова практика за статтею 164-14 КУпАП: що є моментом виявлення правопорушення, хто не буде суб"єктом правопорушення, як закрити справу через пропуск строків, через відсутність складу правопорушення.
- Нюанси апеляційного оскарження.
- Ефективний захист від моменту складення адмінпротоколу до винесення рішення по справі.
- Проект змін до ст. 164-14 КУпАП.
Блок ІV. Матеріальна шкода (збитки) у сфері закупівель.
- Нюанси встановлення збитків у сфері публічних закупівель.
- Особливості виявлення, нарахування, стягнення збитків з винних осіб. Ризики для замовників та учасників.
- Судова практика по стягненню збитків з замовників/учасників. Чи можна стягнути збитки за актом ревізії. Збитки – як підстава для кримінальної справи.
Блок V. Громадський контроль у сфері закупівель.
- Особливості моніторингу публічних закупівель громадськими організаціями.
- Ненадання документів громадським активістам: ризики.
- Моніторинг на Dozorro.
Блок VІ. Повноваження правоохоронних органів перевіряти закупівлі.
- В яких межах та які правоохоронні органи можуть перевірити замовників, учасників закупівель.
- Судова практика за позовами прокуратури з метою захисту інтересів держави та державних органів.
- НАБУ позивач: що треба знати для захисту.
- Взаємодія правоохоронців з ДАСУ за діючим Порядком про взаємодію. Проект наказу про затвердження нового Порядку взаємодію ДАСУ, ГПУ, СБУ, НАБУ, МВС.
- Ефективний захист під час перевірок закупівель правоохоронними органами.
Блок VІІ. Практика ЄСПЛ.
- Практика ЄСПЛ для захисту в судах України з питань публічних закупівель.